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用政策和市場手段力推綠色節能建築

    3月5日,李克強總理在《政府工作報告》中指出,要實施建築能效提升、節能産品惠民工程,發展清潔生産、綠色低碳和循環經濟,提高應對氣候變化能力。加快應用節能環保技術和産品,把節能環保産業打造成生機勃勃的朝陽産業。
    《國民經濟和社會發展計劃草案的報告》也提到,“要啟動實施‘能效領跑者’制度,在政府投資的公益性建築和2萬平方米以上公共建築強制執行綠色建築标準”。并且,2014年中央預算将對節能環保支出2109.09億元,比2013年增長7.1%。
    實際上,結合我國國情,借鑒發達國家成熟做法,大力發展綠色建築也是實現節能和環保重大突破的有效途徑。去年環保部重點監測了74個城市空氣質量情況,并梳理出了全國空氣污染地圖,平均霧霾天數為52年來之最。從根本上治理污染,要以改革的思路做好頂層設計,系統解決。
    我國目前擁有430億平米的既有建築,估計至少有1/3、約130多億平米需要進行節能改造;預計到2020年,我國總建築面積将增加150億平方米,每年新建建築面積約20億平方米。如果每年20億平米的新建建築全部使用低輻射鍍膜節能中空玻璃的斷橋隔熱鋁合金門窗,相對于單片玻璃的鋁合金門窗,則每年采暖可節約82.8億千克标準煤(相當于236億度電),制冷可節約70.5億度電,全年采暖制冷共計可節約大概306億度電,3年所節約的電就超過了一個三峽水電站一年的發電量(847億度) ,同時可減少二氧化碳排放約277億千克,相當于種植7.6萬公頃的闊葉林。
    德國在20多年前,有了低輻射鍍膜節能玻璃之後,十年的時間,應用率達到40%,出台強制性法規之後,三年的時間提高到了80%,現在已經達到100%。歐洲其他國家平均為90%,美國91%,而我國目前不到10%。
    2012年12月6日,山東省經信委、财政廳、住建廳、質監局已經聯合下發了《關于加快低輻射鍍膜玻璃推廣應用的意見》,這是地方政府出台的第一個扶持低輻射鍍膜玻璃發展的正式文件,山東作為建材大省再次走在了産業發展的最前沿。
為此,相關人員建議,一是法規強制。國家應盡快出台“強制性使用節能低輻射鍍膜玻璃”法規,加強節能效能監管,實行節能建築責任“終身制”。
    二是要标準引導。我國已經制定國家建築節能标準,但與發達國家标準數值還有很大差距。目前正在推行的城鎮化進程,如果不大力發展建築節能,就會不可持續,影響城鎮化進程。要發揮标準的倒逼機制和引導作用,大力實施能效“領跑者”制度,建立行業标準聯盟,修訂地方節能标準,提高節能産品市場準入門檻,加強市場秩序整頓,規範生産和消費市場。
    三是政策導向,市場化運作。我國應采用發達國家已有的成熟做法,“取之于民,用之于民”。征收汽車燃料節能稅,将稅收納入國家性政策銀行,作為專項節能無息貸款資金,由第三方出具既有建築節能改造方案,由業主承貸,專業公司實施。每年節能建築采暖制冷的節約費用用于歸還貸款,形成良性循環。
    來源: 國際節能環保網

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